近日，中央财经大学副校长马海涛教授、温来成教授主编的《地方政府专项债券研究》正式出版。《地方政府专项债券研究》是中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所2019年的年度研究报告，是中财-中证鹏元地方财政投融资研究所的系列报告之一。在我国地方政府专项债券发行量逐年扩大，制度持续创新，对地方经济社会发展的推动作用不断增加的情况下，本报告系统研究了我国地方政府专项债券的现状、各类债券存在的问题，并和国外典型国家的市政债券制度进行了比较研究，对我国地方政府债券制度的发展趋势和制度创新进行了研究。该研究报告可供政府决策服务，也可为学习研究地方政府债务的专家学者提供参考。中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所研究人员、B体育APP官网下载的部分教学科研人员参加了报告撰写。
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（马海涛教授，本图为资料照片） |
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（温来成教授，本图为资料照片） |
《地方政府专项债券研究》主要内容包括中国地方政府专项债券基本制度研究、中国专项债券与国外市政债券的比较研究、中国土地专项债券研究、中国棚户区改造专项债券研究、中国地方政府专项债券风险研究、中国地方政府专项债券资金使用的绩效评价、中国地方政府专项债券发展趋势研究等。
研究报告主要观点: 第一，目前地方政府专项债券债务宏观总量上处在安全线内，其风险主要集中在项目管理，能否守住项目融资与收益平衡的底线，成为关键环节。建议以政府基金预算财力为底线，开展项目的设计、融资、运营的创新。第二，从全国整体上讲，在有效治理隐性债务的前提下，可继续适当扩大专项债券的发行规模，但对不同区域应有所区别。第三，在坚持专项债券核心特征的情况下，开展种类创新（期限、用途、发行方式等）；第四，以债务率为核心，建立独立的专项债券风险评价指标，以及值域风险警示标准，有效管控专项债券风险。第五，从发行和流通利率、项目信息披露、债项评级等领域入手，提高地方政府债券管理的市场化水平。第六，从项目决策、项目建设、项目管理、项目绩效等全生命周期的角度，建立地方政府专项债券建设项目绩效评价制度。第七，创造条件逐步提高专项债券管理的法制化水平。
中财-中证鹏元地方财政投融资研究所已出版了《地方政府投融资平台发展研究》《中国市政债券制度设计研究报告》《中国新型城镇化进程中的土地财政与公共服务问题研究》《中国地方政府资信评级研究》《政府与社会资本合作（PPP）前沿问题研究》等研究报告，举办了相应主题的学术研讨会，取得了良好的社会效益。
主编简介
马海涛，1966年生，现任中央财经大学副校长、教授、博士生导师，国务院政府特殊津贴获得者，哲学社会科学领军人才,“新世纪百千万人才工程”国家级人选。负责学科建设、研究生教育和思想政治工作；负责人事人才、师资队伍建设工作；负责继续教育工作；负责离退休工作。主要社会职务：中国财政学会副会长、中国法学会财税法学研究会副会长、全国预算与会计研究会副会长。主要研究方向：财税理论与政策、财税管理。
温来成，中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长、B体育APP官网下载教授、博士生导师。中国行政学会理事、中国行政管理体制改革研究会理事、全国政策科学研究会理事、中国财政学会公私合作(PPP)专业委员会常务委员、中国财政学会财政投融资专业委员会常务委员、财政部PPP专家库专家、北京市PPP专家库专家。主要研究方向为财政投融资、城市财政与城市公共管理、公共财政理论等。
【撰稿】马昀 【审核】刘金科、于钧光
